Дополнения в Федеральн...

Поделиться в Одноклассниках Поделиться в Яндекс.ру Поделиться в livejournal Поделиться в FriendFeed Поделиться в Моем Мире Поделиться в facebook Поделиться в twitter Поделиться vkontakte

Июль 2, 2004 12:47 PM
Дополнения в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
версия для печати

Рассмотрев проект федерального закона № 334391-3 "О внесении дополнения в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, Комитет отмечает следующее.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.
Авторы законопроекта предлагают внести в статью 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнение, позволяющее органам государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определять порядок и формы обеспечения прав бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования и пригородного сообщения такой категории граждан, как дети-инвалиды, их родители, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, инвалиды.
По мнению авторов, реализация предложений дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации не потребует.
Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие указанного проекта федерального закона, отмечая, что часть первая статьи 30 Федерального закона закрепляет право конкретных категорий лиц на бесплатный проезд на определенных видах транспорта, является нормой прямого действия и не требует определения порядка и формы транспортного обслуживания указанных лиц.
На проект федерального закона поступило 26 отзывов от субъектов права законодательной инициативы, из них: 23 - поддерживают проект федерального закона без замечаний и предложений, 3 - против принятия данного законодательного акта. От высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации поступило 55 отзывов, из них: 39 - поддерживают законопроект, из которых 2 субъекта имеют замечания и предложения, 16 - против принятия проекта федерального закона.
Правительство Москвы, администрация Челябинской, Амурской областей и Алтайского края не поддерживают принятие указанного законопроекта по следующим основаниям. Принятие указанного закона не решает проблему предоставления льгот инвалидам, а в определенной мере даже усугубляет ее. По их мнению, самостоятельное определение субъектами Российской Федерации порядка и формы обеспечения прав бесплатного проезда внесет разночтение в реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", тем самым ограничит инвалидам возможность пользоваться правом льготного проезда на территории субъектов Российской Федерации вне постоянного места проживания. Во избежание подобных последствий порядок предоставления указанной льготы должен быть единым на всей территории Российской Федерации и установлен федеральными органами власти.
По мнению Правительства Республики Коми самостоятельно определять порядок и формы обеспечения прав бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования и пригородного сообщения указанной категории граждан органы государственной власти субъекта Российской Федерации не могут без дополнительного законодательного определения понятий формы и порядка реализации инвалидами права проезда на отдельных видах транспорта.
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта, считая, что ряд категорий инвалидов, имеющих значительные ограничения в передвижении, не могут реализовать свое право на бесплатное транспортное обслуживание.
По заключению Правового управления норма Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", касающаяся льгот по проезду указанных категорий граждан, является нормой прямого действия и подлежит применению на всей территории Российской Федерации.
Учитывая высказанные предложения и замечания, Комитет принял решение не поддерживать принятие указанного проекта федерального закона.

Председатель Комитета
по труду и социальной политике А.К.Исаев

© РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ, 2009.